各市(州)交通運輸局、教育主管部門、自然資源局、商務局、 文化和旅游局、衛生健康委、郵政管理局、總工會,四川省各運 輸機場,中國鐵路成都局集團有限公司各直屬站、各車務段:
根據交通運輸部辦公廳會同教育部、自然資源部、商務部、文化和旅游部、國家衛生健康委、中華全國總工會、國家鐵路局、 中國民航局、國家郵政局、國鐵集團等單位辦公廳(綜合司、辦 公室)聯合印發的《關于加快推進汽車客運站轉型發展的通知》
(交辦運〔2023〕45號)精神,結合我省實際,現就加快全省 汽車客運站轉型升級提出以下實施意見。
一、汽車客運站轉型發展的總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨 的二十大精神,堅持新發展理念,堅持高質量發展,圍繞“交通 強國”“交通強省”建設要求,堅持部門協同和資源整合,堅持城 鄉融合,暢通城鄉要素流動,以推進道路運輸供給側結構性改革 為主線,遵循市場規律,激發市場活力,創新管理手段和經營服務 模式,堅持問題導向、系統觀念,堅持以人民為中心的發展思想, 以客運站布局優化、規模調整、服務拓展、綜合開發為重點,著 力推動客運站轉型發展,形成承載功能更加復合、資源利用效率 明顯提高、公益性資金保障機制趨于成熟的汽車客運站轉型升級 發展模式,構建網絡化、便捷化、多元化的客運站點服務體系。
二、科學優化布局結構
(一)依據國土空間總體規劃,結合城鄉空間結構、人口分 布以及客流流量流向,科學調整客運站數量和布局,在保障旅客 基本出行的前提下,積極向政府匯報,充分尊重各權利人的合法 權利,推動對客流量稀少、利用率不高的客運站穩妥有序撤并整合。
(二)新建客運站應充分論證,統籌布局,與火車站、機場、
城市軌道交通樞紐站點、客運碼頭等實現一體銜接,審慎研判新 建等級站的必要性,避免新建功能單一的客運站。
(三)依據國土空間規劃,推動客運站由單點集散向多點串 聯轉型,積極爭取當地政府支持,在公交地鐵站、學校、商超、 旅游景區、醫院等客流集中地設立停靠點。選取條件成熟的市 (州)開展停靠站點“多點串聯”試點,依據試點情況,形成�?� 站點選址建設、運營規范標準、安全管理辦法等經驗,在全省范圍進行推廣。
三、調整存量規模
(一)優化《四川省汽車客運站服務規范》,在確保安全前 提下,支持汽車客運站經營者根據客流需求,靈活配置售票、安 檢人員,壓縮成本,合理調整服務設施設備規模。支持客運站按 需調降級別,提高資源利用效率,降低運行成本。
(二)利用信息化手段,加強道路客運運行監測,將各地公 路客運周轉量、客運站客流量等納入四川省道路運輸行業市場運 行監測分析報告,定期向社會大眾公布,幫助市場主體科學進行 經營決策及優化調整存量規模。
四、推進客運站綜合開發利用
(一)鼓勵客運站改造增加倉儲、分揀、配送等貨運物流快 遞功能,合理設計客貨流線,精準實施分區管理,依法依規安全 有序運營,優先選擇縣級客運站改造為縣級物流節點,促進“交 商郵供”融合發展。
(二)支持客運站與旅行社、景區等主體合作,增加旅游服務中心和旅游集散中心功能,提供旅游票務預訂、信息咨詢等服 務,完善直達旅游景區景點的客運服務網絡。
(三)支持客運站利用站場資源,合理開展商貿、酒店住宿、 農產品展銷、汽車銷售及后市場、汽車租賃、機動車駕培等服務。
(四)支持客運站拓展公交首末站、停保場、城際城鄉運輸 (公交、出租、包車)換乘中心等功能,開展城市候機樓、高鐵 無軌站等聯程聯運業務,提升服務水平和效益。
(五)支持客運站建設充電基礎設施,服務新能源車輛進城 下鄉,優先保障城市公共交通車輛、出租汽車、道路客運車輛等充電需要,逐步拓展新能源充電樁對外充電業務。
(六)將汽車客運站拓展公交、貨運物流、“交郵、交旅” 融合、應急保障、安全設施設備、充電基礎設施、出租車停蓄車場及運輸輔助行業功能納入改(擴)建內容。
(七)各地交通運輸、鐵路、郵政、工會等部門單位要積極 搭建平臺,幫助客運站富余站務人員合并及轉崗至城市軌道交通、鐵路、物流、郵政快遞等適任崗位就業,妥善解決人員分流。
五、爭取財政土地支持政策
(一)積極向市(州)人民政府爭取專項補貼資金用于客運站承擔的旅客實名制管理、安檢、反恐防范、衛生防控、應急處置等公益性服務。
(二)客運站綜合服務功能和綜合開發利用,適用于《支持城市更新的規劃與土地政策指引(2023版)》《產業用地政策實 施工作指引》等,應當依法享受相關支持政策。
各市(州)交通運輸部門要會同有關部門結合本地實際,細 化明確推進客運站轉型發展的任務措施,并加快推進落實。有關工作情況及時報交通運輸廳。